Lausuntokierros: Poliisihallitus haluaa rahapelidatan yhtenäiseen muotoon

Poliisihallitus haluaa rahapelidatan yhtenäiseen muotoon – lausunnot kevään loppuun mennessä

Poliisihallituksen arpajaishallinto pyytää lausuntoja määräysluonnoksista, joilla täsmennetään uuden rahapelijärjestelmän teknisiä vaatimuksia. Määräysluonnoksissa vaaditaan muun muassa, että rahapelitoimiluvanhaltijat toimittavat pelitapahtumat valvontaviranomaiselle sen määräämässä muodossa, ja että tiedot voidaan hyödyntää automaation avulla.

Kyse ei ole rahapelilain muuttamisesta, vaan lain nojalla annettavista tarkentavista määräyksistä. Poliisihallitus muistuttaa, että määräykset on ilmoitettava komissiolle EU:n teknisiä määräyksiä koskevan direktiivin (2015/1535) mukaisesti, mikä voi vaikuttaa hyväksymisaikatauluun. Valvonnasta ollaan tekemässä mahdollisimman yhdenmukaista ja koneellisesti hyödynnettävää jo ennen markkinan avaamista.

Poliisihallituksen linjaus kertoo, että tekninen compliance nousee yhdeksi markkinaan tulon keskeiseksi ehdoksi. Toimiluvanhaltijoiden on tarkoitus liittää järjestelmänsä viranomaisen valvontaratkaisuihin, mukaan lukien peliestorekisteri, sähköinen allekirjoituspalvelu ja dataholvi.

Pelaajalle se voi näkyä aiempaa vahvempina estotyökaluina ja tarkempana seurantana. Jos pelaaja on asettanut pelieston, järjestelmän pitää tunnistaa se, ja samalla myös tappio- ja rahansiirtorajoja voidaan valvoa aiempaa järjestelmällisemmin. Toisin sanoen pelaajansuoja paranee, mutta myös kontrolli lisääntyy, koska kaikki rekisteröity pelaaminen kulkee viranomaisen määrittelemien rajapintojen kautta.

Aikataulu

Lausuntoja vastaanotetaan 28.5.2026 kello 16.15 asti. Lausunto voidaan toimittaa Lausuntopalvelun kautta tai sähköpostitse osoitteeseen arpajaishallinto@poliisi.fi. Kaikissa lausunnoissa pyydetään käyttämään diaarinumeroa POL-2025-77152.

Lausuntokierros näyttää, millaisin ehdoin rahapelimarkkina avautuu

Rahapelialan toimijoille lausuntokierros on selvä ennakkosignaali siitä, millaiseksi uusi lisenssimarkkina teknisesti rakentuu. Mitä yksityiskohtaisemmin Poliisihallitus määrittelee raportoinnin, rajapinnat ja tietosisällöt, sitä helpompi järjestelmiä on rakentaa, mutta samalla myös integraatio- ja compliance-kustannukset kasvavat.

Markkinalle tämä on selvä sisääntulokynnys. Lisenssi ei riitä yksin, vaan toimijan on pystyttävä rakentamaan tekniset integraatiot peliestorekisteriin, sähköiseen allekirjoitukseen ja dataholviin, eli viranomainen edellyttää valmiutta toimittaa ja varmentaa pelidata sen määrätyssä muodossa.

Käytännössä ne voivat suosia toimijoita, joilla on jo valmiiksi vahva tekninen infrastruktuuri ja kokemusta säädellyistä markkinoista. Uusille tai pienemmille toimijoille vaatimukset voivat nostaa kustannuksia, pidentää käyttöönottoa ja hidastaa markkinoille pääsyä.

Pelaajan arki muuttuu, kun rahapelien valvonta yhtenäistyy

Pelaajan näkökulmasta valmistelun vaikutukset näkyvät todennäköisesti vasta myöhemmin, mutta muutokset voivat olla merkittäviä. Uudessa järjestelmässä keskiöön nousevat tunnistautuminen, pelaamisen seuranta, peliestot ja kulutusta rajaavat työkalut.

Keskeinen hyöty pelaajalle on parempi kuluttajansuoja. Sisäministeriön valmisteluaineiston mukaan tunnistautunut pelaaminen mahdollistaa peliestojen ja kulutusrajoitusten asettamisen sekä oman pelaamisen seurannan, ja laissa edellytetään, että rahapelejä toimeenpannaan siten, että haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

Asiantuntijapuheenvuoroissa vastuullisuutta pidetään kaksijakoisena muutoksena: EHYTin asiantuntijalausunnossa todetaan, että hallituksen esityksen keinot ja haittojen vähentämistavoite ovat ristiriidassa, ja että uudistus todennäköisesti lisää rahapelihaittoja saatavuuden ja markkinoinnin kasvaessa. Toisaalta uudistuksen puolustajat korostavat, että valvottu markkina antaa paremmat keinot puuttua haittoihin ajoissa.

Kaikki pelaajat eivät kuitenkaan välttämättä pidä muutosta myönteisenä. Tiukemmat rajat, laajempi tunnistautuminen ja mahdolliset estomekanismit vähentävät impulsiivista pelaamista, mutta ne voivat myös tuntua rajoittavilta aktiivisille käyttäjille.

Jännite valvonnan ja kilpailun välillä kasvaa

Lausuntovaihe ratkaisee, jääkö uudesta järjestelmästä käteen toimiva lisenssimalli vai raskas valvontakoneisto.

Poliisihallituksen tekninen lausuntokierros korostaa, että painopiste on nyt datassa, rajapinnoissa ja viranomaisvalvonnassa, mutta samalla herää kysymys siitä, tekevätkö tiukat vaatimukset markkinoille tulosta tarpeettoman vaikeaa.

Uudistuksen onnistuminen ei lopulta riipu vain sääntelyn tarkkuudesta, vaan siitä, onko viranomaisilla riittävästi resursseja valvoa markkinaa ja estää toimintaa, joka jää lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.