Paneelikeskustelu Suomen rahapelilaista: Mitä on odotettavissa
Suomalainen Rahapeliyhdistys ry järjesti paneelikeskustelun keskiviikkona 25. kesäkuuta SuomiAreenalla, Porissa. Keskustelutilaisuudessa käytiin läpi Suomen uuden rahapelilain luonnosta, sen aikataulua ja ongelmakohtia. Keskustelussa oli mukana kansanedustajia, rahapelialan asiantuntijoita ja Helsingin yliopiston tutkija.
- SuomiAreenassa järjestetyssä paneelikeskustelussa käytiin läpi tämän hetkistä lakiluonnosta Suomen uudeksi rahapelilaiksi.
- Tällä hetkellä lakiluonnos odottaa valiokuntien lausuntoja, minkä jälkeen se siirtyy toiselle kierrokselle.
- Panelistit olivat yhtä mieltä siitä, että lain tavoitteena on tasapaino rahapelihaittojen ehkäisyn ja rahapelioperaattoreiden houkuttelemisen kanssa.
- Eniten epämielisyyksiä heräsi rahapelien markkinoinnista.
- Lain uskotaan tulevan näkyväksi vuoden 2027 alussa, mutta aikataulu voi venyä kesään 2027.
You can find the English summary at the end of this article.
SuomiAreenassa paneelikeskustelu Suomen muuttuvasta rahapelilaista
Porin SuomiAreenalla nähtiin keskiviikkona 25. kesäkuuta paneelikeskustelu koskien Suomen tulevaa rahapelilakia ja tämänhetkistä lakiluonnosta.
Paneelin järjestäjänä toimi Suomalainen Rahapeliyhdistys ry, ja keskustelua vetämässä nähtiin asianajaja Minna Ripatti. Vajaan tunnin kestäneessä keskustelussa käytiin läpi muun muassa lain mahdollinen aikataulu, lakiluonnoksessa nähtävät ongelmakohdat sekä lain tavoitteet.
Keskusteluun osallistui rahapelikonsultti Jari Vähänen, rahapelijuristi Antti Koivula, Helsingin yliopiston tutkija Janne Nikkinen sekä kansanedustajat Tere Sammallahti ja Timo Furuholm.
Kasinohai seurasi paneelikeskustelua, ja jaamme nyt ajankohtaiset uutiset rahapelijärjestelmähankkeen
Paneeliin osallistuivat
- Minna Ripatti (Asianajaja, Legal Gaming Oy)
- Antti Koivula (Rahapelijuristi, OTM, Legal Gaming Oy)
- Jari Vähänen (Puheenjohtaja & rahapelikonsultti, Suomalainen Rahapeliyhdistys ry)
- Tere Sammallahti (Kansanedustaja, Kokoomus)
- Timo Furuholm (Kansanedustaja, Vasemmistoliitto)
- Janne Nikkinen (Tutkija, Helsingin yliopisto, CEACG-yksikkö)
Lakiluonnoksen tämänhetkinen tilanne
Tällä hetkellä uuden rahapelilain luonnos odottaa useiden valiokuntien lausuntoa. Lakipäätösten teossa on yleisesti ottaen ruuhkaa, mistä syystä myös rahapelaamista koskevan lakiluonnoksen käsittely on viivästynyt.
Oletus on kuitenkin, että hallintovaliokunta tekee päätöksen syksyllä 2025. On kuitenkin mahdollista, että tämä aikataulu venyy. Lopullinen laki tulee päätökseen vasta hallintovaliokunnan käsittelyn jälkeen.
Paneelissa keskusteltiin uuden lain konkretisoituvan käyttöön 1. tammikuuta 2027 alkaen, mutta tämä voi venyä kesään 2027 asti riippuen vastaan tulevista viivästyksistä. Täysin tarkkaa ajankohtaa lakimuutokselle on mahdotonta vielä antaa.
Keskustelussa kansanedustaja Sammallahti kommentoi, että “laista on pyritty tekemään niin hyvä kuin mahdollista ja niin nopeasti kuin mahdollista” tarkoittaen, että tämänhetkinen luonnos ei ole vielä kiveen hakattu.
Kaikkien osapuolten yhteisenä tavoitteena on saada mahdollisimman paljon rahapeliyhtiöitä laillisen lisenssijärjestelmän piiriin niin, että peliongelmat eivät nouse – ja tämä on kaikkein suurin haaste.
Panelisteilla eriäviä näkemyksiä nykyisestä lakiehdotuksesta
Kaikki panelistit olivat yhtä mieltä siitä, että lakiesitys ei sellaisenaan ole valmis.
Kansanedustaja Sammallahti kertoi, että hallituksen ajatuksena on tehdä kerralla mahdollisimman hyvä laki, mutta samalla ovi jätetään auki mahdollisille muutoksille. Tämä johtuu siitä, että lain toimivuutta käytännössä täytyy testata ja on tarkoituksenmukaista, että lakia on mahdollista myös muuttaa, jos se todetaan toimimattomaksi.
Vasemmistoliiton Furuholmin mukaan lakiesityksessä on paljon haasteita vastuullisuuden näkökulmasta. Hänen mukaansa operaattoreille sysätään liikaa vastuuta pelaajien huolenpidosta, vaikka vastuu pitäisi olla valvontaelimellä (nyk. Poliisihallitus, tuleva Lupa- ja valvontavirasto
Suomalaiset pelaajat noudattavat yleensä hyvin lakeja, eikä rahapelaamisen täydellinen kieltäminen ole mahdollista. Poliisihallituksen olisi keskityttävä estämään rahapeliliikenteen ”vuotaminen” luvattomille toimijoille.
Furuholm on erityisen huolissaan alle 24-vuotiaista pelaajista, markkinoinnin sallimisesta ja sen myötä kasvavasta pelaajakunnasta sekä bonuksista.
Suurimmat erimielisyydet liittyvät rahapelien markkinointiin. Lakiesitys on tällä hetkellä melko salliva fyysisissä pisteissä tapahtuvaa markkinointia kohtaan, mutta rajoittava online-markkinoinnille.
Markkinointi herättää eniten keskustelua
Esille nousi keskustelua siitä, että pienille yrityksille markkinointi tuo haasteita taloudellisista syistä. Uuden lain tulee olla houkutteleva kaikille yrityksille, jotta ne hakeutuvat lisenssijärjestelmään. Tämänhetkinen lakiluonnos sellaisenaan houkuttelee vain suuryrityksiä, joilla on varaa markkinoida laajasti suomalaisille.
Vähänen nosti esiin skenaarion, jossa pienet yritykset jäävät Suomen markkinoille ilman lisenssiä. Suomalaiset siirtyvät pelaamaan näille nettikasinoille, mutta valvonta puuttuu ja pelihaitat kasvavat. Tällöin voidaan päätyä kokonaistilanteeseen, jossa markkinointi Suomessa lisääntyy, pelihaitat kasvavat ja pelaaminen siirtyy silti lisenssin ulkopuolelle, jolloin tavoiteltu kanavointiastekaan ei täyty.
Myös rahapelijuristi Koivula on sitä mieltä, että pienille ja keskisuurille yhtiöille suurin epäkohta on markkinoinnin säätely. Ehdotetussa sääntelyssä on rajoitettu netissä tapahtuvaa markkinointia, mutta samaan aikaan markkinointi on hyvin liberaalia kivijalkaliikkeissä.
Koivulan mukaan pienille ja keskisuurille yrityksille kumppanuusmarkkinointi tuo 60–90 % prosenttia asiakkaista, ja jos kumppanuusmarkkinointi kielletään, nämä yritykset eivät tule hankkimaan Suomen lisenssiä.
Merkittävä huolenaihe on myös se, että vastuullisten markkinointikäytäntöjen noudattamista on vaikea valvoa erityisesti verkossa. Internet-yhteyksien rajoittamista rahapelisivustoille pidetään tehottomana ja epäkäytännöllisenä, ja sakkojen tai toimintakieltojen kaltaisia seuraamuksia on vaikea panna täytäntöön ETA:n ulkopuolella.
Furuholm on puolestaan huolissaan rahapelaajien määrän kasvusta ja ongelmien lisääntymisestä vapaamman markkinoinnin myötä.
Veikkauksen nykyinen mainonta koetaan ongelmalliseksi
Vielä toistaiseksi monopoliasemasta nauttiva Veikkaus nousi puheenaiheeksi markkinoinnin yhteydessä. Veikkauksen mainonta on Suomessa ollut kautta aikojen näkyvää niin internetissä kuin televisiossa ja fyysisissä myyntipisteissä.
Panelistit olivat yhtäkantaa sitä mieltä, että tämänkaltaiselta mainonnalta ei voi välttyä. Esimerkiksi printatun median mainontaan törmäävät väistämättä myös nuoret ja peliongelmaiset.
Koivula korostaa, että online-markkinointi on puolestaan aina targetoitua, eivätkä samat mainokset tule vastaan kaikilla käyttäjillä. Vaikka internetin käyttöä ei voida rajoittaa tai nettipelaamiseen puuttua, mainonta on siellä kohdennetumpaa oikeanlaiselle yleisölle.
Tästä syystä markkinointisäännösten laatiminen uuteen lakiin tuottaa haasteita – haittojen ja hyötyjen punnitseminen on haastava tehtävä kaikille.
Kuinka paljon Suomen markkinoille saadaan uusia toimijoita?
Tanskassa on tällä hetkellä vajaa 50 rahapelioperaattoria ja Ruotsissa vastaava luku on noin 80–90. Sen perusteella on arvioitu viime vuonna, että Suomeen tulisi lakimuutoksen myötä noin 40–50 yhtiötä.
Tällä hetkellä ja tämän lakiesityksen pohjalta Vähänen arvioi, että maksimissaan 40 peliyhtiötä tulee lopulta Suomeen, mutta mahdollisesti paljon vähemmänkin. Hänen mukaansa realistinen arvio on 20 suuryritystä ja kourallinen pienempiä toimijoita.
Pienet brändit jäävät hänen mukaansa Suomen markkinoille, mutta vain ilman lisenssiä.
Uutta lakia olisi hyvä kokeilla käytännössä pari vuotta, jotta vaikutukset näkyvät. Sen jälkeen lakiin voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia.
Suomen rahapelialan tulevaisuus
Kaikki panelistit olivat sitä mieltä, että tulevaisuudessa rahapelaamisen valvonnan on parannuttava, sillä nyt valvonta on liian heikkoa ja tuloja valuu ulkomaille. Tämän hetkisellä valvovalla elimellä, eli Poliisihallituksella, olisi ollut mahdollisuuksia puuttua rahapelaamisen ongelmakohtiin. Tästä huolimatta tällä hetkellä maksublokki on voimassa ainoastaan yhdellä toimijalla, Betssonin tytäryhtiöllä.
Koivulan mukaan lakia luodessa vertailukohtana on oltava Suomen nykyinen tilanne. Vuonna 2018 Suomessa 3 % väestöstä oli rahapeliongelmaisia, ja seuraavassa THL:n tilastossa luku oli kasvanut 4,2 %:iin.
Myös Furuholm muistuttaa, että pelihaittojen hintalappu täytyy muistaa, ja auttavien tahojen täytyy omata tarvittavat resurssit sekä rahoitus peliongelmiin puuttumiseksi.
Lopuksi Vähänen kommentoi, että nykyisen lain toimivuutta olisi hyvä katsoa ainakin pari vuotta, minkä jälkeen vaikutukset näkyvät ja lakia voidaan muokata. Esimerkiksi Ruotsissa lopullisten vaikutusten näkyminen vei aikaa.
Sammallahti muistuttaa, että uusi laki on myös valtava mahdollisuus Suomelle taloudelliseen kasvuun ja liiketoiminnan lisäämiseen maassa. Suomella on mahdollisuus luoda uusia globaaleja tuotteita, jotka vahvistavat samalla Suomi-brändiä.
Key Takeaways in English
The panel discussion highlighted several critical points regarding the future of gambling regulation in Finland. While the parliamentary session ended before new gambling legislation was published, the debate centered on the challenges and opportunities within the evolving market.
Regulatory Challenges and Effectiveness
- Delayed Legislation: The Finnish Parliament recessed before the new gambling legislation was finalized, leaving the exact date for its re-introduction unclear. However, the decision is expected this autumn, and the law will come into action by summer 2027 at the latest.
- Enforcement of Responsible Marketing: A significant concern is the difficulty in enforcing responsible marketing practices, particularly online. Restricting internet access to gambling sites is deemed ineffective and impractical, and penalties like fines or operational bans are difficult to enforce outside the EEA. Currently, only one company (a Betsson subsidiary) has faced a ban.
- Player Compliance: Finnish gamblers generally adhere to laws well, and a complete prohibition of gambling is not feasible. The police department (Poliisihallitus) should focus on preventing the "leakage" of gambling traffic to unlicensed operators.
Market Dynamics and Business Impact
- Impact on Businesses: The current legislative proposal appears to favor large companies with the financial capacity for mainstream media advertising. Small companies, heavily reliant (60-90%) on affiliate marketing, may find a Finnish license unprofitable.
- Projected Market Landscape: It's estimated that around 20 major brands might acquire a Finnish license, potentially leading to a maximum of 40 domestically licensed operators in Finland.
- New Opportunities: Gambling is not solely associated with harm; it also contributes to Finnish business and offers opportunities for new brands.
Social Responsibility and Public Health
- Problem Gamblers: A key concern is that problem gamblers tend to migrate outside the licensed market, making it harder to provide support.
- Marketing Exposure: Sponsorships in brick-and-mortar establishments are more liberal, but TV advertising cannot be targeted or personalized. Mainstream media marketing reaches everyone, including minors and individuals with gambling addictions.
- Veikkaus's Position: The state-owned gambling monopoly, Veikkaus, holds a dominant market share. There are concerns that gambling harms, particularly problem gambling, are likely to increase, at least initially, under the new system.
- Cost of Harm vs. Revenue: The treatment of gambling addictions is expensive, and it's uncertain whether revenues from license fees and taxes will adequately offset these costs. The panel emphasized that investments in responsible gambling practices are crucial for achieving savings.
Kommentit
Kommentti lähetetty arvioitavaksi
Juuri nyt
Kommenttisi on lähetetty tarkistettavaksi. Se julkaistaan pian hyväksymisen jälkeen
Viimeisimmät uutiset
Aino Lahti varmistaa, että kaikki kasinomaailman lait, säännöstelyt ja lisenssit ovat mahdollisimman helppo ymmärtää! Tämä hurmaava lakiasiantuntija on kokenut tekijä, jota kiinnostaa erityisesti verkkopohjaiset alat.
Lue lisää kirjoittajasta